国台办冀两岸同胞共同努力排除人为制造障碍

中新网12月11日电 国务院台办经济局陈斌华副局长今日表示,推动两岸食品、农产品检疫、消费品安全监管合作,大陆方面将认真落实。“我们希望两岸同胞共同努力,排除两岸交流合作中人为制造的障碍,真正增进台湾同胞利益福祉。”

此前,国台办、国家发展和改革委经商中央组织部等20个部门,出台了《关于进一步促进两岸经济文化交流合作的若干措施》(简称“26条措施”)。今日,国台办召开“26条措施”政策解读专题记者会。

对此,陈斌华表示,为提升通关时效,压缩通关时长,降低企业物流成本,11月1日,海关总署发布实施了《关于对进口汽车零部件推广实施采信便利化措施的公告》,对包括从台湾输入大陆的《进出口税则》8708章节涉及3C认证的8个HS编码的进口汽车零部件,海关在检验时可直接采信认证机构出具的认证证书,原则上不再实施抽样送检。

在《解释》中,投资合同泛指外国投资者即外国的自然人、企业或者其他组织因直接或者间接在中国境内进行投资而形成的相关协议,显然,对投资合同的范围,该《解释》采取的是扩展性的解释,包括实践中可能为投资者所采用的任何一种合同。根据《解释》,投资合同的形式包括但不限于设立外商投资企业合同、股份转让合同、股权转让合同、财产份额或者其他类似权益转让合同、新建项目合同等协议。

“细”就是要周全考虑,细化服务。在社区防控过程中,可能会遇到各种各样的问题,一定要站在对人民群众生命安全和身体健康的高度,想为人民所想,急为人民所急,“严”而不“死”、“严”而有“细”。在值守的同时,把服务跟上去,解决居民因宅居而产生的实际困难和问题。如因老弱病残,行动不便,生活必需品紧缺,及时上门走访,代购送到家;因长期宅在家里而产生烦躁不安、紧张焦虑等心理恐慌情绪,给予精神关爱、心理疏导。通过电话询问、微信沟通、入户走访、宣传引导等多种方式,把党和国家的决策部署宣传到家,把党员干部的责任担当传递到户,把疫情防控工作做到细微处、做到居民的心坎上。

首先,体现在对待负面清单之外领域的投资合同的效力上。《解释》根据外商投资法设立的负面清单的本质含义,确认负面清单之外领域的投资合同的效力,不论是否有当事方以合同未经有关行政主管部门批准为由挑战合同的效力。既维护了负面清单制度的严肃性,又维护了外国投资者在负面清单之外领域的准入权。

心中装着人民,脚步下沉一线,责任再压实,措施再落实,夺取疫情防控阻击战的最终胜利就会早日到来。

在生活中,陈运时是个热心肠。青岛市军队离休退休干部第五服务中心成立后,离休的他发挥余热,担任老管会主任和委员25年,并成为该中心红色教育宣讲团的成员,进行革命传统教育和“家风”教育等内容的宣讲。

陈运时说:“我是个苦出身,没上过学,所以我要帮助有困难的孩子有学上。”

“硬”就是要硬化作风,严明纪律。疫情防控,既是一次大战,也是一次大考,广大党员干部要在这次疫情防控战中,经受住考验。越是疫情爆发的危难时期,党员干部越是要牢记初心使命,不忘入党誓言,不怕艰险,敢于冲锋在前;越是在疫情胶着的紧要关头,越是要硬化作风,勇于担当,把责任扛在肩;越是在联防联控的关键时刻,越是要严明纪律,把纪律挺在前面,强化执纪问责和监督检查,拒绝形式主义、官僚主义,对不作为乱作为等问题要毫不手软,一抓到底。

四、《解释》对于来自港澳台居民和在国外定居的中国公民在境内的投资,规定可参照适用

作者系中国政法大学国际法学院院长、教授

再次,体现在对待限制投资领域的投资合同的当事人在人民法院作出生效裁判前,采取必要措施满足了准入特别管理措施要求的情况下投资合同的效力,《解释》规定此类投资合同可以认定为有效,反映了司法机关尽可能认定合同有效的基本态度。

“我5岁挖野菜,9岁放牛,11岁当长工,那时家里很穷。”陈运时回忆说,在他很小的时候,家乡出现过瘟疫,那时社会正处于战争动荡时期,死了很多人。在他长大些后,血吸虫病在他的家乡蔓延,因为不懂治疗也没有药物,眼见着又有很多人死去。

“实”就是狠抓落实,务求实效。调动广大人民群众积极性,联防联控,群防群控,把疫情防控抓落实、抓落地,收到实实在在的效果。不管是封城封路,还是封小区封楼栋,关键是要把人“封”住,把人“控制”在家里,这就是最大的实效,也才能从根本上保证切断传染源,遏制二次传播。把小区值守到位、楼栋监督到位、道路关口把控到位,把日常巡查落实到位,减少人员流动。把测体温、登记搞到位,及时掌握居民身体状况和行踪。把物质保障到位,把关爱传递到位,让居民安心居家。

会上有记者提问称,第11条提出,“推动两岸食品、农产品、消费品安全监管合作”,但是岛内有人质疑,在当前两岸协商联系机制停摆的情况下,难以落实这方面的合作。这方面的问题能否得到解决?

在采访的最后,陈运时说,“为人民服务”是他一生的座右铭,是他作为中国共产党员和退役军人的责任。(完)

鉴于境内的外商投资有相当部分来自于港澳台居民和在国外定居的中国公民,《解释》的规定使这部分投资的合同关系有法可依,有助于稳定和促进外商投资。

对于禁止领域和限制领域投资合同的效力认定,具体而言,《解释》规定外国投资者投资禁止领域,当事人主张投资合同无效的,法院应予支持;外国投资者投资限制领域,当事人以违反限制性准入特别管理措施为由,主张投资合同无效的,法院应予支持。这表明:《解释》视外商投资法有关负面清单的规定为强制性的规定,投资合同当事人不得违反,合同的规定不得与之抵触。

总之,《解释》的出台,是人民法院围绕中心、服务大局发挥审判职能作用的具体举措。对于确保外商投资法在审判领域得到公正高效执行,贯彻落实党中央关于更加开放,依法平等保护中外投资者合法权益,营造稳定、公平、透明的法治化营商环境的重大决策部署,具有重大意义。

陈斌华说,由于众所周知的原因,两岸制度化协商联系机制停摆,但我们促进两岸经济文化交流合作的步伐没有停止。推动两岸食品、农产品检疫、消费品安全监管合作,是造福两岸同胞和相关产业的具体举措,大陆方面将认真落实。

说到这里,年近九十的陈运时老人脸上的表情显露出伤心和无奈,但随后,他的眼神忽然变了,变得明亮而又坚定。他说,新中国成立后,国家发展很快、日益强大。当下这场疫情,国家为了保证人民的安全和健康做了很多过去想都不敢想的事。特别是医护人员,勇敢前往湖北支援,就像当年的志愿军战士一样。

二、在投资合同涉及负面清单时,《解释》采取的一个总的原则是保障负面清单的贯彻实施

考虑到外商投资法作为外资基础性法律的篇幅有限,部分规则稍显原则性不可避免。为了确保外商投资法在审判领域得到公正高效执行,对外商投资法做出解释,不但有其存在的合理性和必要性,而且也彰显了中国司法解释的特色。

“我们希望两岸同胞共同努力,排除两岸交流合作中人为制造的障碍,真正增进台湾同胞利益福祉。”陈斌华如是表述。

《解释》还规定,外国投资者因赠与、财产分割、企业合并、企业分立等方式取得相应权益所产生的合同纠纷,也适用《解释》。

外商投资法调整的对象是外商投资促进、保护和管理,就本质而言,基本上关注的是政府与投资者或外商投资企业之间的关系,但就因外商投资引起的法律关系而言,势必包括平等主体的投资法律关系,即投资者之间的投资合同关系。而该《解释》开宗明义,阐释了其目的:依法平等保护中外投资者合法权益,调整的就是平等主体的投资法律关系,即关注投资者之间的投资合同纠纷案件适用法律的问题。

陈运时老人展示自己获得的证书和奖状。胡耀杰 摄

《解释》将与外商投资法、外商投资法实施条例一起自2020年1月1日起施行。这些法律、行政法规和司法解释共同营造稳定、公平、透明的法治化营商环境。

疫情发生后,陈运时向自己所住的青岛市军队离休退休干部第五服务中心联系捐款2000元。他表示,自己快90岁了,不能到湖北当志愿者,自己如果年轻的话一定会去的,现在只能做些力所能及的事情,捐款是表达个心意,向医护人员致敬。

三、在投资合同涉及负面清单时,《解释》采取了鼓励促进保障投资交易的态度

一、《解释》对投资合同采取了扩展性的解释,扩大了其适用范围

作为一名老共产党员,陈运时一直心系危难中的同胞和生活困难的百姓。上世纪六十年代,山东日照遭受台风,当时一个月工资只有90元的陈运时捐了100元。2008年汶川地震发生后,他缴纳了2000元特殊党费支援灾区。自2014年以来,他每年都资助五、六名家庭困难的学生,有些孩子现在都已考上了大学。

“我经历过枪林弹雨的战场,而眼下抗击疫情的这场战斗虽不见硝烟,却更加凶险!因为你的‘敌人’看不见、摸不到。这是两种不同的战斗,抗疫战斗中的主角是勇敢可敬的医护人员,他们就是战士……”87岁的抗美援朝老兵、原海军北海舰队潜艇二支队司令部政委陈运时在接受中新网记者专访时如上表述。

陈运时1933年出生于浙江义乌,16岁入伍参加解放战争,20岁参加抗美援朝战争。他不仅是所在连队的神枪手,还是模范班长、模范排长……在部队6次负伤,立下三等功13次。

“紧”就是要与时间赛跑,紧抓不放。防控疫情战役已打响一个多月,拐点尚未到来,防控形势依然严峻,仍然需要紧绷思想弦,思想上高度警觉,对当前疫情形势有充分的认识和清晰的判断,丝毫不能存有侥幸心理和麻痹思想,行动上更加紧张起来,抢抓时间不放松,与时间赛跑,更加果断、更加迅速,把各项防控工作抓在前、抓在手、抓紧抓实,该决策的当机立断,该抓紧的不推不拖,力戒值而不守、抓而不紧,议而不决、优柔寡断,互相推诿、表面应付。

其次,体现在对待签订于外商投资法施行前,但人民法院在外商投资法施行时尚未作出生效裁判的投资合同的效力上,《解释》采取了从新兼有效的原则进行处理,有助于促进和保障投资。《解释》规定,在生效裁判作出前,因外商投资准入负面清单调整,外国投资者投资不再属于禁止或者限制投资的领域,当事人主张投资合同有效的,人民法院应予支持。

需要注意的是,因投资牵涉到外商投资准入特别管理措施(负面清单),投资合同关系与一般的合同关系相比有其特殊之处,除了借助《中华人民共和国合同法》调整之外,也需要明确适用专门针对其特殊之处的规范。从这个角度讲,该《解释》实际上是外商投资法的补充。

陈运时老人展示自己获得的军功章。胡耀杰 摄

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