应急管理部前三季度全国自然灾害致13亿人次受灾

​​中新网10月7日电 据应急管理部官方微博消息,近日,应急管理部会同相关部门和单位对2020年前三季度全国自然灾害情况进行了会商分析。前三季度,我国气候年景总体偏差,各种自然灾害共造成1.3亿人次受灾,578人死亡失踪。

前三季度,我国气候年景总体偏差,洪涝灾害偏重,地质灾害、台风、风雹、干旱、地震、低温冷冻、雪灾和森林草原火灾等均有不同程度发生。

二是雷击火集中爆发。雷击火引发森林火灾的占比提升,占总数的17.2%。

森林草原火灾整体态势平稳。主要呈现以下特点:一是时空分布集中。3-4月的森林火灾发生起数占累计总数的50.4%,内蒙古、黑龙江、湖南、广东、广西、四川、云南、陕西8省(区)森林火灾起数均在50次以上,合计占总数的67.5%。

北方主要以大风、冰雹等强对流天气为主,集中发生在5-6月,对农作物造成较大损失。山东5月份强对流天气范围、强度为近10年之最,黑龙江、吉林6月上旬连续受风雹天气影响瞬间雷暴大风风力达12级以上,河北6月下旬遭受罕见冰雹侵袭。

七、西北、华北地区年初遭受低温冷冻灾害

主要灾情指标呈现“三升、两降”特点:一是受灾人次上升。共有29个省(区、市)290个地级市1904个县区受到洪涝灾害影响,7373.7万人次受灾,较近5年同期均值上升19.1%。

六、西部地区中强地震偏多,未造成重大损失

与近5年同期均值相比,前三季度全国低温冷冻和雪灾灾情相对偏轻,农作物受灾面积和直接经济损失分别下降24%和3%。

因地制宜、突出特色。依托不同地区区位条件、资源禀赋、产业基础和比较优势,适合什么发展什么,合理谋划并做精做强特色小镇主导产业,防止重复建设、千镇一面。

7月份在南海和西太平洋地区无台风生成和登陆,为1949年以来首个7月“空台月”。8月份台风活跃,“黑格比”、“米克拉”和“海高斯”3个台风先后登陆,且均以峰值强度登陆。其中,第4号台风“黑格比”登陆浙江,具有移动快、发展快、能量大、破坏力强等特点,受其影响,浙江省32.6万人紧急转移安置,直接经济损失103.9亿元。

二是大江大河洪水多发、量级大。长江、黄河等主要江河共发生21次编号洪水。长江发生流域性大洪水,太湖发生历史第3高水位的流域性大洪水,淮河、松花江均发生流域性较大洪水,长江上游发生特大洪水,三峡水库出现建库以来最大入库流量75000立方米每秒。

其中,1月19日新疆伽师6.4级地震造成1人死亡,800余间房屋倒塌;5月18日云南巧家5.0级地震造成4人死亡,1100余间房屋不同程度损坏;7月23日西藏尼玛6.6级地震是今年以来我国大陆地区最高震级地震,但震中位于高海拔人口稀少地区,仅造成少量老旧房屋损坏,未造成人员受伤等情况。此外,华北地区3级、4级地震活跃,3级以上地震共19次,最大地震为7月12日唐山5.1级地震,由于震区建筑质量普遍较好、抗震能力较强,仅个别老旧房屋出现开裂或掉瓦情况。

三是农事用火、祭祀用火仍是当前首要隐患。在已查明火因的森林火灾中,农事用火232起、占比31%,祭祀用火114起、占比15%。此外,全国松材线虫病、沙漠蝗等林业有害生物灾害频发,局地成灾现象突出。

二、洪涝灾害受灾范围广,倒塌房屋和人员伤亡较近年同期明显下降

三是直接经济损失上升。洪涝灾害影响范围大、持续时间长、受灾程度深,农业渔业、居民住房、城乡工商户、基础设施等损毁严重,直接经济损失2198.6亿元,较近5年同期均值上升27.6%。

前三季度,全国洪涝灾害受灾范围广,重灾区域集中。

三是旱涝灾害交替发生。部分地区降雨时空分布明显不均,阶段性的旱涝灾害在多地同时发生,四川、重庆、辽宁、吉林等省(市)前期旱情较重,入汛后受连续强降雨影响,旱涝急转。

前三季度,全国共出现17次冷空气过程,较常年同期偏多1.6次。

经核定,各种自然灾害共造成1.3亿人次受灾,578人死亡失踪,533.6万人次紧急转移安置;8.3万间房屋倒塌,147.6万间房屋不同程度损坏;农作物受灾面积18997千公顷,其中绝收2555.4千公顷;直接经济损失3135.5亿元。

前三季度,全国共出现45次强降水过程,面降水量622毫米,较常年同期偏多13%,为1961年以来第2多,引发严重汛情。

雨水情主要呈现以下特点:一是降雨总量偏多、时空集中、极端性强。华南地区较常年同期偏早12天进入汛期,长江中下游地区梅雨开始早、结束晚,梅雨季长达62天,梅雨量为1961年以来最多。6-7月,长江中下游接连出现10次强降雨过程,落区重叠度高。8月中旬四川盆地西部出现极端强降雨,绵阳、德阳局地降雨量超过1000毫米。

前三季度,旱情较常年明显偏轻,主要呈现以下特点:一是阶段性特征明显。全国旱情从年初开始,主要经历了西南地区冬春旱、华北地区春旱和东北地区夏伏旱,云南省受旱时间长达半年之久。

市场主导、政府引导。厘清政府与市场的关系,引导市场主体扩大有效投资,创新投资运营管理方式,更好发挥政府公共设施配套和政策引导等作用,防止政府大包大揽。

此外,受持续强降雨影响,西南、中南、西北地区地质灾害频发多发。前三季度,全国共发生地质灾害6297起,主要以中小型为主,占比98%,未发生单次造成10人以上死亡失踪的地质灾害事件。西南地区地质灾害发生次数、因灾死亡失踪人数、直接经济损失均最多,占全国总数的5成以上。

《意见》强调,各省级人民政府要按照严定标准、严控数量、统一管理、动态调整原则,明确本省份特色小镇清单,择优予以倾斜支持。对此前已命名的特色小镇,经审核符合条件的可纳入清单,不符合条件的要及时清理或更名。国务院有关部门和行业协会不命名、不评比特色小镇。国家发展改革委要会同有关部门建立全国特色小镇信息库,加强对各省份特色小镇清单的指导监督和动态管理。

二是区域性特征明显。除云南外,今年北方地区旱情相对较重,辽宁、内蒙古、山西、陕西、新疆5省(区)因旱农作物受灾面积和直接经济损失分别占全国旱灾总损失的62%和66%。

与去年同期相比,受灾人次上升12.8%,因灾死亡失踪人数下降33.5%,倒塌房屋数量下降33%,直接经济损失上升2.4%。与近5年同期均值相比,受灾人次下降11.8%,因灾死亡失踪人数下降40.1%,倒塌房屋数量下降61.2%,直接经济损失上升0.1%。主要特点有:

八、森林草原火灾时空分布集中,整体态势平稳

《意见》要求,各地特色小镇建设要遵循规律、质量第一。立足不同地区经济发展阶段和客观实际,遵循经济规律、城镇化规律和城乡融合发展趋势,不下指标、不搞平衡,控制数量、提高质量,防止一哄而上、一哄而散。

四是局地旱情较重。云南省受连年降水偏少影响,水利工程蓄水不足,加上今春降水偏少态势持续,旱情持续发展,峰值时全省有159万人因旱需生活救助,786千公顷农作物受灾。6月下旬至7月底,东北地区降雨偏少4成,旱情峰值时辽宁、吉林等省农作物受灾面积达1336千公顷。进入8月份后,全国累积面平均降水量较常年同期偏多,主要江河来水量总体偏多,全国大部旱情缓解。

二是转移安置人数上升。全国紧急转移安置474.3万人次,较近5年同期均值上升46.6%,为近年同期最多。

前三季度,西北太平洋和南海共有13个台风生成,较多年同期平均偏少5.5个,其中,有4个台风登陆我国,较多年同期平均偏少2个。

前三季度,我国大陆地区共发生5.0级以上地震20次,高于历史同期水平,主要发生在新疆、西藏、四川、云南等地区。

北京卓亚经济社会发展研究中心作为研究法治国家、法治政府、法治社会建设的社会智库,在生态环境部以及其他有关部门的支持下,有效组织中国政法大学、武汉大学、中国人民大学、天津大学四所高校的著名环境法学研究者及其研究团队进行环境法典编纂的研究工作,在系统梳理与生态环境相关的现行法律、法规和其他规范性文件,研究借鉴国内外生态环境立法与环境法典编纂的相关经验,整理分析国内外相关学术研究成果的基础上形成了包括总则、污染防治等共七编1029条的生态环境法典(草案)专家建议稿。参与起草工作的专家团队认真贯彻习近平法治思想,坚持从我国实际出发,努力使法典草案较好地体现时代性、创新性和可操作性。

《意见》要求,地方各级人民政府要加强规划管理,严格节约集约利用土地,单个特色小镇规划面积原则上控制在1—5平方公里(文化旅游、体育、农业田园类特色小镇规划面积上限可适当提高),保持生产生活生态空间合理比例,保持四至范围清晰、空间相对独立,严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。严格控制高耗能、高污染、高排放企业入驻,同步规划建设污水、垃圾处理等市政基础设施和环境卫生设施。严防地方政府债务风险,县级政府债务风险预警地区原则上不得通过政府举债建设特色小镇。严控特色小镇房地产化倾向,在充分论证人口规模基础上合理控制住宅用地在建设用地中所占比重。严守安全生产底线,加强安全生产监管和重大灾害治理,维护人民生命财产安全。

8月下旬至9月上旬,半个月时间内第8号台风“巴威”、第9号台风“美莎克”和第10号台风“海神”3个台风先后北上影响东北地区,3个台风间隔时间短、影响区域高度重叠,造成东北地区半个月内平均降水量达170.1毫米,较常年同期偏多3倍。台风带来的持续性降雨造成东北地区嫩江、松花江、黑龙江等主要江河超警,大风造成黑龙江、吉林等地农作物大面积倒伏,农业损失达上百亿元。

三是超警河流数量多、历时长。全国七大流域26个省份836条河流发生超警以上洪水,较常年偏多8成,为1998年以来最多,其中269条超保证、77条超历史。长江干流及两湖超警26-67天,太湖超警48天,安徽巢湖超警78天、超历史16天,松花江干流超警8-22天。

统一管理、奖优惩劣。把握发展与规范的关系,实行正面激励与负面纠偏“两手抓”,实行部门指导、省负总责、市县落实,强化统筹协调和政策协同,防止政出多门。

其中,4月上旬和中下旬两次冷空气过程造成西北、华北至山东一带出现大范围大风降温降雪过程,山东潍坊、河北张家口和承德、山西大同等地最低气温降至零度以下,导致果蔬等作物大面积受冻,山东、河北、山西、陕西、甘肃、宁夏6省(区)879.9千公顷农作物受灾,直接经济损失109.2亿元,分别占全国低温冷冻和雪灾总损失的86%和82%。

据统计,前三季度风雹灾害造成29个省(区、市)1511.6万人次受灾,92人死亡失踪,损坏房屋45万间,农作物受灾面积2764千公顷,直接经济损失280.8亿元。与近5年同期均值相比,前三季度风雹灾害受灾人次、因灾死亡失踪人数分别下降26%、34%,损坏房屋数量和直接经济损失分别上升18%和8%。

南方主要以连续而集中的短时强降雨、雷暴等强对流天气为主,四川盆地、长江流域等多地最大小时降雨量达80-120毫米。雷击致死45人,占全国风雹死亡人数的近5成。

五是倒塌房屋数量下降。随着近年来农村房屋质量明显改善、抗灾能力提升,防洪工程体系发挥作用,最大限度降低了因灾倒损民房数量。洪涝灾害造成7.2万间房屋倒塌,较近5年同期均值下降57.4%。

《意见》指出,地方各级人民政府要对违法违规的特色小镇予以及时整改或淘汰。对主导产业薄弱的,要加强指导引导,长期不见效的要督促整改。对违法违规占地用地、破坏生态环境的,要及时制止并限期整改。对投资主体缺失、无法进行有效建设运营的,以及以“特色小镇”之名单纯进行大规模房地产开发的,要坚决淘汰除名。

一、全国降水量较常年同期偏多,发生1998年以来最重汛情

四、台风登陆个数偏少,时空分布较为集中

五、风雹灾害南北差异大,雷击事件频次高

前三季度,全国累计发生森林火灾961起(其中重大火灾7起),受害森林面积6542公顷,较去年同期分别下降45.1%和38.8%;发生草原火灾11起,受害草原面积4341公顷。

三、干旱灾害阶段性、区域性特征明显

四是死亡失踪人数下降。各地加强监测预警,及时果断转移受威胁群众,全力做好抢险救援,最大程度减少人员伤亡,全国洪涝灾害因灾死亡失踪人数278人,较近5年同期均值下降51.5%。

前三季度,全国共出现57次区域性短时强降雨、雷暴大风和冰雹等强对流天气过程,较近5年同期均值明显偏多。

Author: igirisukan.com