中国冰雪产业欲“破冰”疫情之下“危”转“机”

(抗击新冠肺炎) 中国冰雪产业欲“破冰”:疫情之下“危”转“机”

中新社乌鲁木齐2月19日电 题:中国冰雪产业欲“破冰”:疫情之下“危”转“机”

国内其他省也在疫情中,先后提出了类似的问责要求,比如“从严从重”。这为各地的处理定下了基调。

记者梳理发现,1月25日起,北京、新疆、黑龙江等省市区的各大滑雪场均陆续停止营业。较之北方滑雪场的“尚有期待”,地处中国西南部的四川省茂县太子岭滑雪场已提前结束了雪季。该雪场网络部经理杨作伟接受采访时回复:蛮大影响,目前看来,下个冬天再开业了。

根据《中国新闻周刊》的梳理,在各地被通报的典型案例中,凡涉及防控中的职务行为,几类人群最为常见。第一种是基层干部,包括村支书、居委会主任、街道办主任等;第二种是医院这类疫情最直接相关单位的相关人员;第三种则是应负领导责任的一批官员。

另一种在通报中较多见的典型案例是瞒报。比如咸宁市通城县实验小学副校长张新甫与妻子从武汉返回,1月22日一同为父亲违规操办十余桌寿宴,宴请超百人,并收受了2000元礼金。之后陪妻子在医院诊疗,隐瞒武汉接触史,妻子确诊后,医院20名医护人员及多名干部群众被隔离观察。在审查期间,张新甫也拒不配合。之后,被给予开除党籍处分,并与妻子就涉嫌违法问题被移送公安机关依法进行处理。

也就是说,上述各个尚未明确原因的免职通报,如果是认定其不适宜或者被问责,至少一年内不得提拔,甚至两年。

黄冈方面对唐志红免职的通报称,“黄冈市委研究同意,提名免去唐志红同志黄冈市卫生健康委员会主任职务,其免职按有关法律规定办理。”

中国人民大学反腐败与廉政政策研究中心主任毛昭晖告诉《中国新闻周刊》,目前湖北一些官员的免职和一般意义上的免职是不同的。“这一次的免职,紧接着配套会有问责。但是目前来看,(可能会是)这次事态平息以后,再追加问责。”原因有二,一是如果马上问责,可能事实不太清楚;二是会影响注意力,当前要把注意力全部放在防范疫情上。

还有一类较多见的典型案例是不落实、虚作为、假作为。比如湖北省黄石市枫林镇水源村有一批武汉返乡人员被留院观察,其中有人后来被确诊,但在此期间,124名返乡人员连续三天上报的体温信息无任何变化,后来确诊的患者体温上报信息也始终正常。经查,是村委会副主任胡庆良未如实填写。他被给予留党察看一年处分,并罢免了水源村委会副主任职务。

第一种人群前述已有不少例子,在通报中,这类人员的占比也最高。

2020年1月30日,湖北省纪委发出通知,提出了六个字,“从重从快查处”。通知中,省纪委明确了五种需从重从快查处的情形:“一是对于瞒报、谎报确诊、死亡、疑似病例的,坚决予以撤职乃至开除党籍、开除公职处分;二是对于擅离职守、临阵脱逃的,坚决予以撤职乃至开除党籍、开除公职处分;三是对于不担当、不落实、虚作为、假作为而造成严重后果或者不良社会影响的,坚决予以降职或者撤职乃至开除党籍、开除公职处分;四是对于贪污侵占、截留挪用防控专项资金及防护物资的,坚决予以开除党籍、开除公职处分;涉嫌职务犯罪的,移送司法机关依法处理;五是对于制造、散布、传播谣言等严重违反政治纪律政治规矩的,坚决予以撤职乃至开除党籍、开除公职处分。”

根据《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》,“纪检监察机关经过初步核实,对党员、干部以及监察对象涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪,需要追究纪律或者法律责任的,应当立案审查调查。”

同时,湖北省委常委、省纪委书记、省监委主任王立山在黄冈检查督导疫情防控工作时提出了五个“最严”:最严措施、最严作风、最严管理、最严监督、最严问责。

免职一词,在此次疫情时期频繁出现,每一次都引起强烈关注。最先引起注意的被免职官员是黄冈市卫健委原主任唐志红。1月底,在面对中央指导组派出赶赴黄冈的督查组时,她“一问三不知”,随即在1月30日被免职。

“新疆的雪季一般从11月到次年3月底。2019年雪季,我一天教课收入在300元(人民币)左右。而今年雪季,我只能在家拿着手机看滑雪视频了。但疫情终会过去,我还是期待着复工。”新疆乌鲁木齐县滑雪教练崔杰的暂时“失业”,也折射出整个行业正遭遇“冰点”。

类似的情况也出现在辽宁,但处理稍轻微一些。沈阳市铁西区市场监督管理局笃工市场监督管理所工作人员蒋天,在负责人多次电话、微信通知其上班的情况下,不接电话、不回微信,虚开病情诊断书,拒不上班。受留党察看一年、政务撤职处分,由二级主任科员降为三级主任科员。

因此,以上几份免职通报还有待进一步观察。那么,在疫情中,湖北省是否有做出问责性质的免职决定?

另一个广为人知也清晰明了的免职问责是针对湖北省红十字会的问责。根据湖北省纪委监委网站的消息,“经调查,省红十字会有关领导和干部在疫情防控期间接收和分配捐赠款物工作中存在不担当不作为、违反‘三重一大’规定、信息公开错误等失职失责问题……决定免去张钦省红十字会党组成员、专职副会长职务,并给予其党内严重警告、政务记大过处分”。免职原因很显然,官员违纪违法,免职之外,被给予党纪、政务的双重处分。

免职的不同原因,反映了对官员进行问责的轻重程度。问责有几种方式,包括组织处理、党纪处分、政务处分等。简单地说,组织处理相对后两者较轻,党纪处分针对党员,政务处分则针对所有履行公职的监察对象。免职,是组织处理的一种,并非处分形式。

为增加医学观察和隔离人员设施、改善外籍劳工居住环境,当地中国企业应马尔代夫政府要求,迅速组织现场勘探,几天内落实了施工方案。

除了党员的问责方式之外,《中华人民共和国监察法》《公职人员政务处分暂行规定》还规定了对所有违法的监察对象的处分形式,即政务处分,包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。

相比组织处理,五种党纪处分的性质更严厉,影响期也相对更长。如果被警告、严重警告或者撤销党内职务,不允许升职的时间,分别是一年、一年半以及两年。若受到留党察看的处分,党内职务自然撤销。在恢复党员权利后的两年内,不允许恢复原职级或升职。最严重的党纪处分是开除党籍。

根据相关条例,问责有一定的影响期。受到诫勉的领导干部,六个月内不得提拔或者重用;引咎辞职、责令辞职和因问责被免职的党政领导干部,一年内不安排领导职务,两年内不得升职;因不适宜担任现职调离岗位、免职的,一年内不得提拔。

雪道上没了踏板飞驰的滑雪者,只有造雪机在两旁嗡嗡作响……这一幕发生在18日的新疆丝绸之路国际滑雪场,也成为新冠肺炎疫情下,中国冰雪产业的缩影。该滑雪场相关负责人称,“疫情之下,人人都有损失。重要的是,疫情给我们带来怎样的思考,结束后又将迎来哪些变革和机遇。”

实际上,此次疫情中湖北省还有更高级别的被免职官员,包括湖北省卫健委原党组书记张晋和原主任刘英姿。

根据《党政领导干部选拔任用工作条例》,党政领导干部需免去现职的情形有八类:达到任职年龄界限或者退休年龄界限的;受到责任追究应当免职的;不适宜担任现职应当免职的;因违纪违法应当免职的;辞职或者调出的;非组织选派,个人申请离职学习期限超过一年的;因健康原因,无法正常履行工作职责一年以上的;因工作需要或者其他原因应当免去现职的。

“打个比方,本该是丰收季,作物都烂在田里了。就是这种心情。”新疆乌鲁木齐县一滑雪场负责人告诉记者,对比历年,今年的收入损失了三分之二。2019年初,生意最火热的那7到10天,累计接待近10万余人次。如今,不仅零收入,还需要承担员工工资等众多费用。

河南省也公布过“双开”典型。郑州市航空港经济综合实验区经济发展局统计处副处长李强疫情防控期间聚众饮酒、酒后驾车,返回居住小区时,拒绝配合疫情防控人员检查,并与三名亲属一同殴打该工作人员。其被双开,并和参与殴打的其他三人由公安机关依法拘留。

问责中最严重的,是开除党籍、开除公职,也就是大家所知的“双开”。在湖北省已通报的问责中,一个典型“双开”案例在咸宁。咸宁市代管的赤壁市医疗保障局干部、驻赵李桥镇伴旗山村第一书记罗玉钦,与该村党支部书记、村委会主任雷陆平去村民家中聚餐,之后与该村党支部副书记、预备党员以及部分村民聚众赌博。此外还涉及擅自脱岗、擅离职守,违规驾驶工作车辆载非工作人员或携带亲属乘坐工作车辆出城,导致人员非正常流动等问题。罗玉钦被双开,雷陆平被开除党籍,并被罢免村委会主任职务。

在湖北方面,对省司法厅党委书记、厅长谭先振予以立案审查调查,省监狱管理局党委书记、局长郝爱民,省监狱管理局党委委员、副局长胡承浩,党委委员、政治部主任张新华及刑罚执行处处长李欣均被予以免职以及立案审查调查。

近日,北京市体育局已出台政策“止损”,对受疫情影响滑冰滑雪场所进行水电补贴。罗力谈到,现在政府部门工作重点在控制疫情,并防止疫情造成更大灾害。我相信政府肯定会考虑到各方因素和损失情况,出台更多积极有效的应对措施和政策,来救助目前受损严重的企业。

值得注意的是,除非另有党纪政务处分,免职的官员一般会保留原先的职级待遇。比如孟学农,北京市长、山西省长都是正部级,此后他担任的中央直属机关工委副书记,仍为正部级。

北京城建集团马尔代夫维拉纳国际机场改扩建项目部接到的任务是将一栋两层建筑改造为能提供327张床位的临时隔离设施,该项目于25日开工。

仅从官方通报来看,唐志红被免职的原因尚不十分清楚。同理,后来被免职的湖北省鄂州市卫健委原主任王时文,官方通报表示,“提名免去王时文同志市卫健委主任职务,原任市公立医院管理中心主任职务因机构更名自行免除。”其被免职的原因同样难以准确判断。

其他省也曾在疫情期间处理过类似的情形,干部在防控期间擅离职守、聚众赌博,或许因为案件细节上的差别,干部并未被双开。比如天津市武清区前沙坨村党支部书记、村委会主任被撤销党内职务,并被责令辞去村委会主任职务。

中国建筑集团有限公司为马方业主无偿建造用于安置外籍劳工的隔离观察设施,整个工程占地面积约5000平方米,建成后可满足约800人的居住要求。该项目于27日开工。

疫情中,不止一地的卫健系统受到过问责。引发热议的“武汉女子监狱刑满释放的新冠肺炎确诊人员离汉抵京”事件,在北京市公布的问责处理中,决定对北京市疾控中心办公室主任于建平进行诫勉,给予北京市疾控中心办公室副主任钱海坤警告处分。而早在1月底,邻近的河北省也曾通报,邯郸市疾控中心主任董伯森因履职不力受到停职处理。

一位其他省份的基层监察委干部告诉《中国新闻周刊》,免职用于有过错行为的公职人员,其中一种可能是,其行为的性质还有待进一步查清核实,只是当时已不适于继续任职而先行免职。

除了这样的特殊案件,对市县区相关负责人的处理,多集中于疫情较为严重地区。比如黑龙江省,被媒体称为湖北之外“死亡率、重症率双高”的省份,至少有7名处级干部被免职,包括哈尔滨市香坊区区长,五常市长,齐齐哈尔建华区委书记,鸡西市恒山区区委书记、副区长、区卫健局局长,哈尔滨双鸭山友谊县副县长、县卫健局局长,伊春市金林区区委书记等。

毛昭晖指出,从严从重,是指对一些特殊的事态,如果其社会危害大、影响力大,以上限为查处标准。

在各省通报中较为常见的典型案例,是临阵脱逃。比如湖北省襄阳市经济责任审计局审计科一级科员周骏,在接到单位“每天要向单位和社区报到”通知要求后,拒不执行。而在社区安排其第二天与社区干部一起到某小区送物品后,他得知该小区有新冠肺炎疑似病例,担心自身被病毒感染,心生畏怯,拒不执行这一任务,也不参与社区防控工作。另外,他还从家属院搬离,在酒店居住,不曾汇报去向,也多日不汇报身体状况。最终,被开除党籍,并由一级科员降为二级科员。

万龙滑雪场位于河北省张家口市,被行业内誉为“滑雪胜地”。该雪场董事长罗力此前接受采访时称,雪场仍保持着每天造雪,“我内心有一个强烈的感觉,疫情会在雪季结束前结束。万一等不来那天,在这段时间里,雪友们看到我们坚持造雪,心理上也会得到一些慰籍。”

同时,上述负责人告诉记者,新冠肺炎疫情或许会倒逼产业发展。“但从行业来说,此前‘一季养三季’的作法也不再那么可观。很多从业者开始重新考虑冰雪产业顶层设计,并设法做出更大衍生。例如,将滑雪场做成度假村,夏季开展越野等项目。此外,‘互联网+’也成为讨论方向。”

根据各地公开的数据,问责中处分所占比例有所不同。湖北省处分比例较高的城市是咸宁、潜江。咸宁市截至2月23日问责399人,其中处分135人,占比33.3%。潜江市截至2月28日问责114人,其中处分38人,占比33.3%。湖北省外的已有公开数据则比他们低一些。比如甘肃省,截至2月24日,共处理976人,其中处分170人,占比17.4%。

第二种在湖北省内外的通报中也不少见。比如四川省西南石油大学南充校区医院副院长在明知自己的两名亲戚已经出现发热症状和肺炎影像学特征,未报疾控中心,先后将两人收进校区医院治疗。后来,其中一人被确诊为新冠肺炎。而该院院长也不听取其他医护人员意见,违规同意收治,且未及时报告情况,引发可能传播疫情的重大风险,致使多名医护人员被隔离观察。之后,副院长被免职,解除聘用关系;院长受到党内严重警告处分,被免职。

直接相关方、武汉女子监狱原党委书记、监狱长周裕坤在原先已被免职的情况下,被立案审查调查,副监狱长郭秋文及刑罚执行科科长汤早容也被免职并立案审查调查。另外,武汉市东西湖区公安分局副局长尹志强被免职并立案审查调查。

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新疆冰雪行业业内人士称,对于已形成的爱好者群体而言,他们只会更渴望重返冰雪赛道。而经历疫情后,民众会更重视身体健康,参加体育运动是提高免疫力的最好方式,这是个契机。相信疫情结束后,在政府、企业等多方努力下,“危”一定会转化为“机”。(完)

之前大家熟知的一个免职、引咎辞职的官员是SARS期间的北京市长孟学农,当时上任三个月的他,被免去党内职务,并引咎辞职市长职务。起复后,2008年他又因山西溃坝事件再次被免去党内职务,并引咎辞职山西省长一职。

受2022年北京冬季奥运会临近以及多地政策红利的助推,中国冰雪产业逐渐成长为一支“潜力股”。依托丰富的冰雪资源,2019年,新疆乌鲁木齐、阿勒泰等地多个滑雪场砸入真金白银进行设备改造、人员培训等。而新冠肺炎疫情的发生,给本该热闹非凡的冰雪季按下了“暂停键”。

也就是说,要立案进行审查调查的,都是明确已掌握部分违纪或者职务违法、职务犯罪事实和证据的。而这种情形下所做的免职决定,也必然带有问责性质。

而第三种常见人群,是应负领导责任的官员,又可以细分为卫健系统相关负责人,以及市县区或其他单位的相关负责人。

对市县区负责人的处理,在湖北省外的通报中,最著名的恐怕是大理市。因扣押防疫口罩,大理市委书记被免职,并给予党内严重警告处分,大理市长与一名副市长被给予撤销党内职务,政务撤职处分。

3月2日,一则“疫情问责”新闻引发热议——因“武汉女子监狱刑满释放的新冠肺炎确诊人员离汉抵京”事件,引发了湖北省司法系统的“地震”。

免职是什么样的问责手段?在此次疫情中,官员如何被问责?这是除了疫情本身、防控措施之外,公众最为关切的问题。

答案是:有,并且很多。比如本文开头所提到的湖北省司法系统官场地震的案例,多人被免职并被立案审查调查。

这种情况也多见于湖北省外,不过在官方通报中,或许因为情节有所区别,处分也比湖北省的略轻一些。比如天津一所小学副校长隐瞒不报儿子自武汉返回的情况,被给予撤销党内职务、政务撤职处分;宁夏石嘴山市一街道党支部副书记的女儿从武汉返回家中,未如实报告,被给予党内警告处分。

Author: igirisukan.com